根据市委统一部署，市委第六巡察组于2024年4月25日至7月5日对无锡市滨湖国有资本投资有限公司开展了巡察，并于9月29日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、巡察整改组织领导情况

市委第六巡察组提级巡察，既是对滨湖国投党委的一次全面“政治体检”，也是对公司各项工作的一次整体“把脉问诊”，为我们发现问题、推动发展提供了有利契机。对于市委巡察反馈问题，滨湖国投党委坚决拥护、全盘接受、照单全收，坚决落实市委巡察组提出的要求，切实扛起巡察整改政治责任，以严的标准、硬的作风、实的举措，压茬推进各项整改任务，确保整改工作取得实效。

一是提高政治站位，以高度自觉推动整改。滨湖国投党委把抓好巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，进行再学习领悟、再对标对表、再深化落实，用巡察整改成效彰显拥护“两个确立”、做到“两个维护”的坚实决心。巡察反馈后，滨湖国投党委立即部署制定巡察反馈意见整改工作方案。2024年9月30日滨湖国投党委召开巡察反馈专题会议，审议《关于成立市委第六巡察组巡察滨湖国投整改工作领导小组的工作方案》，研究部署市委巡察整改落实工作；10月14日下发工作提示，明确巡察反馈事项时间节点，督促滨湖建发、滨湖资产、滨湖产业报送整改相关材料；10月29日形成《中共无锡市滨湖国有资本投资有限公司委员会关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。2025年3月6日，滨湖国投董事会专题听取关于落实市委巡察反馈意见整改的进展情况。经过深入学习、对照检视、回顾梳理，进一步增强落实落细市委巡察整改要求的政治责任感。

二是强化组织领导，以严谨作风压实责任。滨湖国投党委切实担负起抓好巡察整改的主体责任，成立中共无锡市滨湖国有资本投资有限公司委员会巡察整改工作领导小组，滨湖国投董事长（兼）、滨湖建发党委书记、董事长顾弘任组长，滨湖资产党委书记、董事长王珂和滨湖产业党委书记、董事长丁晨任副组长，其他班子成员为成员，下设办公室，系统推进整改工作。《巡察反馈意见整改工作方案》将巡察组提出的4个方面26个具体问题，细化分解成78项整改措施，逐项明确牵头领导、责任单位和时间进度安排。滨湖国投董事长顾弘认真履行“第一责任人”职责，全程领导指挥整改推进，领导小组成员按照分工要求切实履行“一岗双责”，及时研究推动各集团整改工作；三大集团各部门、子公司形成合力，层层压实责任，形成协同联动、整体发力的工作格局。

三是突出常态长效，以有力举措提升实效。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，滨湖建发、滨湖资产、滨湖产业三大集团分别成立巡察整改工作领导小组，各集团班子成员亲自抓督查、抓协调、抓推进，对整改措施逐一过堂、逐个督促，按时序推进整改任务，确保问题逐个解决、逐项销号。坚持“当下改”和“长久立”并举，持续推动建章立制，修订完善制度规范，强化权力运行监督制约，严格按照时间节点和整改质量要求，加强督促推进，推动整改工作走深走实、见行见效。截至目前，市委巡察反馈的26个具体问题中，7个已经整改完成，19个正在积极推进中；78项整改措施中，43项已整改落实到位，35项正在积极推进中；已出台或完善制度61项。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“理论学习不扎实”问题的整改

强化政治理论学习。认真落实“第一议题”学习制度，三大集团制定年度党委理论学习中心组学习计划，把习近平总书记关于国有企业改革发展、党的建设重要论述等纳入学习清单，跟进学习总书记重要讲话精神以及省、市、区会议精神。以学习的实效性，厚植理论功底，切实将党的创新理论转化为推动发展的实际举措，融入年度工作计划。2024年，滨湖建发开展理论学习中心组学习会20次，组织专题交流2次、研讨学习6次、实地调研1次；滨湖资产开展理论学习中心组学习会20次，组织专题交流2次、研讨学习6次、实地调研1次；滨湖产业开展理论学习中心组学习会22次，组织交流研讨6次，现场研学4次，专题讲座3次。

10.关于“经营性债务增长过快”问题的整改

一是控制经营性债务规模和融资成本。严格按照上级相关部门要求管控经营性债务规模，三大集团对经营性债务进行逐月监管。二是拓展融资渠道。积极研究专项债、超长期特别国债、中央预算内投资专项资金等政策，与上级部门对接开展多轮项目摸排。滨湖建发2024年落地国开行65亿元城中村专项贷款，XDG-2021-81号地块（新四院南地块）项目申报2024年保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资项目，落实资金0.07亿元。滨湖资产筛选出符合2025年国家金融政策工具储备条件的项目共计20个，并根据申报条件及时推进相关合规性材料，测算项目收益及平衡周期，完成项目申报工作。三是完善融资、担保相关台账。进一步加强制度支撑，三大集团分别出台筹资管理制度，按制度要求每月更新融资担保台账，及时掌握对外融资担保情况，严控对外担保总量，防范担保风险。

14.关于“资产经营管理薄弱”问题的整改

一是做实做细资产经营管理。滨湖资产积极开展清产核资查漏补缺工作，并形成常态化机制，新归集资产均进行清产核资，确保资产情况清晰见底、实时更新。目前，已将经营性资产全部纳入监管，并加大转租现象查处力度，对已发现的转租情况及时稳妥处置。二是加大租金收缴力度。滨湖资产进一步加强一线资产管理员培训和监督，明确租金催缴流程，落实先付后用原则。2024年，催缴往年欠缴租金共计2047万元；2025年，已催缴往年欠缴租金共计860万元，对拒不缴纳租金的租户，及时通过司法途径解决。三是分类盘活资产。针对当前资产布局分散、属性不同、新旧不一等实际特点及市场需求，推动闲置资产去化，提升国资收益。滨湖资产建立专业队伍，研究不同资产处置策略，集中招商力量，重点围绕荣巷历史街区、K-park等资产，通过升级改造、挖掘客商等举措，2024年共盘活站前商贸城、长广溪6号房、K-park园区4号楼9层等10处资产，总盘活面积约1.1万平方米，合同年租金共计约530万元。滨湖产业制定《资产出租管理办法（试行）》，太湖明珠发展大厦截至目前去化率约为53.7%，加快推进签约落地。四是继续争取资产办证。滨湖资产积极与区财政局、区自然资源规划分局等相关职能部门沟通对接，争取协调处理，为缺证资产办理不动产权证，进一步提升国有资产资质。积极推进长广溪湿地公园2-7号配套房不动产权证办理，形成可行的办证路径，已完成房屋测绘、安全鉴定等工作，正在进行门牌号办理工作。五是严格做好安置房房源管理工作。滨湖建发深入排查梳理在手房源，制定存量安置房房源管理方案；与河埒、荣巷等属地街道明确管理责任，并发出工作对接函；采用“人防+技防”方式，建立智能化预警系统，对西郊佳苑327套房源安装使用门磁系统，严格落实房源巡查工作并完善台账清单，2024年三季度、四季度职能部门对房源巡查2次，有效做实日常监管。

15.关于“内控制度有缺漏”问题的整改

一是完善“以物养物”资产日常管理机制。滨湖资产下属房冠物业公司严格按照集团资产管理相关规章制度要求，加强“以物养物”资产归集、出租、租金收缴等全流程管理，制定《房冠物业资产管理员工作手册》，对一线管理员加强宣贯培训和日常提醒，加密巡查频次，对巡查中发现的转租情况，迅速作出相应处置。二是加强预决算管理。持续提升全面预算管理水平，三大集团制定出台全面预算管理制度，严格按照制度规定编制、审核预决算报告并上会审批，进一步强化各部门、子公司之间的沟通协作，确保预算数据严谨可靠。三是完善费用结算报销流程机制。滨湖建发督促子公司滨湖建设建立健全“一车一票”制度，严格规范内部管理流程，做好票据的收集、月度计量报表的确认和审核工作，并指派专人及时收集和保管工程项目原始资料。滨湖资产下属房冠物业针对结算报销工作安排专人做好项目原始资料收集和保管，及时确认项目工程量，并按照货币资金管理制度、收据管理办法等财务制度要求，严控审核支付流程。四是严格落实合同法律审查前置程序。全面把控合同管理风险，加强对日常经营业务合同的法律审查工作。滨湖建发制定合同、资金、用印审批权限指引，着重对地点、日期、签章等合同关键要素进行审查，发现缺漏及时提醒业务部门补充完整。滨湖资产印发《有关合同审批流程规范问题的通知》，就合同审查、用印、归档中存在的问题提出进一步规范要求。滨湖产业制定出台《法律事务管理制度（试行）》，聘请专业常顾律师协同对合同主体、合同内容、签订程序、实际履行等情况进行合法性审查和风险把控。五是完善年度内部审计计划。进一步规范审计工作程序和行为，加强审计工作管理，充分发挥审计监督作用，确保内审工作有计划、有步骤地开展。滨湖建发制定内部审计制度，2024年对1家子公司和集团招采工作开展审计并提出审计评价和审计建议，2025年制定集团审计计划并有序推进。滨湖资产2024年根据内部审计计划完成2家公司资产负债损益管理类审计，出具审计报告并按期推进整改；2025年，结合集团主营业务，加大对物资采购、财务收支等重点领域的审计力度，已启动下属子公司物资采购专项审计。滨湖产业结合业务实际，制定落实2025年审计计划，研究制定3至5年审计全覆盖计划。六是严格按照规范流程选聘会计事务所。滨湖资产（原城开实业）根据《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》《政府采购法》等相关法律法规要求，严格按照公开招投标、竞争性磋商等程序，选聘会计师事务所，将代编滨湖资产（原城开实业）合并年报与财务审计项目分开采购，已于2025年2月启动选聘会计师事务所采购工作。

19.关于“党委核心作用未凸显”问题的整改

一是提高依规决策水平。三大集团制定出台《“三重一大”决策制度实施办法》《党委议事规则》，明确集团重大决策事项清单、严格党委前置研究讨论流程，规定党委会研究讨论重大事项前，对议题内容进行审核，上报党委班子成员进行审阅，确保议题成熟、准备充分；研究讨论重大事项时，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进行集体讨论，提出意见。二是推动融资规范管理。三大集团落实《筹资业务管理制度》，推动融资事项纳入重要决策事项管理，做到每笔融资业务均报集团集体研究决策，报区国资办审批备案；对每笔融资业务备注审批要素，包括融资方式、金额、期限、成本以及增信措施等。三是规范会议管理。三大集团进一步规范党委会等会议决策行为，党委成员集体决策讨论、充分发表各自意见，主要领导“末位表态”，提高决策科学化、民主化；严格落实会议纪要部门和集团法务双核稿机制，规范管理会议记录，组织记录人员参加2024年全区办公室系统综合素质提升培训班，提升记录人员业务水平。

21.关于“基层党建基础薄弱”问题的整改

严格落实党建工作责任。三大集团党委2024年分别召开专题会议2次，研究部署党建工作；严肃党内政治生活，依托“无锡先锋”，严格落实“三会一课”要求。滨湖建发2024年以来，下属七个党支部共召开党员大会81次、支委会93次，开展主题党日活动92次、党课45次，集团每月对所有党支部会议开展情况、会议记录等内容进行通报。滨湖资产自成立以来，下属四个党支部共召开党员大会20次、支委会62次，开展主题党日活动62次、党课21次，不定期抽查各党支部无锡先锋“三会一课”相关记录，进一步明确规范要求。滨湖产业成立综合党支部，2024年以来，召开党员大会4次、支委会13次，开展主题党日活动13次、党课4次。建立按期换届督促提醒工作机制，滨湖建发党委下属明日风园艺党支部、滨湖资产党委下属颐和公司党支部等基层党组织按期规范换届。完善党费收缴机制，根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，结合党员薪酬实际，严格核算党费缴纳标准，优化党费收缴动态调整机制，定期做好党费收缴工作。强化党建带群建，三大集团建立健全工会、团委、妇联等群团组织，积极谋划开展精彩丰富的群团活动，企业文化氛围进一步浓厚。

23.关于“选人用人不规范”问题的整改

规范做好选人用人工作。三大集团认真落实《滨湖区国有企业中层管理人员选拔任用工作实施办法（试行）》，组织相关人员参加区组工干部培训班，提高组工干部理论素养、业务能力，确保干部选拔工作更加规范有序；进一步完善集团及子公司选人用人制度，严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等选任程序，选拔任用干部。截至目前，滨湖建发提任选拔3名中层干部及6名副主管，滨湖资产提任选拔4名中层干部及6名正副主管，滨湖产业提任3名集团中层干部及7名各部门、各子公司内设科室管理人员。

（二）按计划持续推进的整改事项

2.关于“学用脱节”问题的整改

已完成1项整改措施。加强调查研究推动发展。结合《无锡市滨湖区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025）》，三大集团将调查研究工作纳入年度重点工作，2024年，围绕国企发展、城投转型、文旅融合、金融创投、产业招商、人才安居等领域，分别形成专题调研报告10余篇；立足三大集团主责主业，围绕国企内控管理实务、工业遗产保护利用、文旅产业融合发展、具身智能机器人产业生态培育等方面研究制定2025年度调研课题，并下沉各部门、子公司调研业务开展、经营管理等情况，为国企改革和主营业务发展提供更多思路。

仍需持续推进1项整改措施。提升发展规划执行成效。立足本单位工作职能，全体系、全要素落实各项规划目标任务。滨湖建发形成2025年度经营计划及各部门、子公司年度工作任务清单。滨湖资产拟定文商旅集团和资产联合公司实体化运营方案初稿，稳步推进国企市场化转型。滨湖产业形成年度考核意见和考核任务书，将区对集团高质量综合考核要求及指标分解纳入各部门、子公司年度高质量考核目标任务。

3.关于“意识形态防线不牢”问题的整改

已完成1项整改措施。落实落细意识形态工作责任制。严格履行意识形态工作组织领导责任，明确党委、党委书记以及班子成员“一岗双责”责任，持续加强对责任范围内工作的监督指导。2024年，三大集团党委分别专题研究意识形态工作2次，进一步加强意识形态领域问题研判和排查，尤其是对金融领域的隐性风险分析；党委理论学习中心组及时学习贯彻落实宣传思想文化工作会议精神。

仍需持续推进1项整改措施。落实网络安全主体责任。建立健全应急响应机制，滨湖建发、滨湖产业根据网络运维实际情况，制定出台《网络安全保障专项应急预案》，滨湖建发计划2025年4月开展集团及子公司网络安全应急演练及网络安全专题培训，滨湖资产计划2025年出台集团《网络安全实施办法》，组建网络安全应急队伍，组织开展网络安全培训，着力提升网站信息系统维护水平，进一步强化全员网络安全意识。加强网站信息系统日常维护，滨湖建发2024年11月对各部门、子公司的10个网络资产执行漏洞扫描，发现并处置中高风险漏洞21个，于2025年3月对集团网络资产进行上半年度全方位漏洞扫描和渗透测试，计划9月开展下半年度漏洞扫描和渗透测试；滨湖资产已于2024年对集团办公系统进行漏洞扫描、人工渗透各1次，修复安全漏洞1处，计划2025年开展集团本部的弱口令整治行动；滨湖产业成立集团网络和信息安全保障工作领导小组，与第三方网络安全单位合作定期开展网络资产漏洞扫描和渗透检测，2024年11月完成对所属2个网络资产的漏洞扫描。

4.关于“现代企业制度未构建”问题的整改

已完成1项整改措施。推进现代企业制度建设。全面加强党对国有企业的领导，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，三大集团分别制定出台“三重一大”制度，明确党委会、董事会、经理层办公会的权限划分，梳理形成党委前置研究事项清单，严格执行重大事项党委前置研究制度；加强与区委组织部、区国资办的沟通，优化班子领导配备。

仍需持续推进1项整改措施。优化企业决策机制。三大集团分别修订出台公司章程并明确董事任期，制定董事会、经理层办公会和党委议事规则，按照章程规定和议事规则组织召开决策会议。持续对接区国资办，进一步协商外部董事选聘、管理制度等事项。

5.关于“市场化经营机制不完善”问题的整改

已完成1项整改措施。优化薪酬绩效管理办法。树牢市场化思维，着力建立全面薪酬体系，优化设计国有企业绩效考评模式和薪酬结构，综合考虑固定工资和浮动工资比例、经营指标长期激励效果等，科学制定新的薪酬绩效管理办法。三大集团分别于2024年12月出台各自薪酬管理办法、绩效管理办法等，并于2025年1月起试行。

仍需持续推进1项整改措施。优化子公司薪酬考核体系。结合公司性质、业务类型，三大集团推进构建差异化薪酬考核体系。滨湖建发于2025年3月底出台各子公司薪酬管理办法、绩效管理办法。滨湖资产已形成子公司薪酬考核体系建设初稿，持续对接第三方专业咨询机构，进一步优化调整后出台。滨湖产业制定出台下属滨湖科创公司《绩效考核管理办法》《薪酬管理办法》。

6.关于“国资监管体制不健全”问题的整改

已完成2项整改措施。一是优化资产管理机制。滨湖资产不断建立健全管理机制，完善运营体系，做好制度制定、资产拍租等资产管理核心工作，已完成《资产出租管理办法》《资产处置与归集管理办法》的修订工作，着力促进国有资产良性发展。2024年，共开展公开拍租项目90余个；2025年，已开展公开拍租项目20余个，无新增拍租矛盾，资产租赁情况良好。同时，每月做好租金收缴情况统计，确保实际租金收缴与账面收入相符。二是完善资产管理合规制度。进一步强化责任追究体系和机制，健全合规监管制度，滨湖资产制定出台《资产出租管理办法（试行）》《资产归集与处置管理办法（试行）》，明确资产出租、资产处置的形式、流程和决策范围等内容，建立健全国有资产合规监管体系。

仍需持续推进1项整改措施。加快资产管理系统建立。为解决资产管理信息化工作痛点，滨湖资产拟建设一套新的资产管理系统，目前已通过公司项目评审会及班子会研究，正处于公开招投标流程。滨湖产业2025年4月中旬正式上线自有资产产业载体数字化管理平台和招商小程序，实现载体数据信息采集、统计、监管功能一体化，推动资产管理和项目招引互促共进。

7.关于“重点项目推进迟缓”问题的整改

已完成1项整改措施。

仍需持续推进7项整改措施。

（1）1年内整改落实到位的措施

一是精准研判促签约。滨湖产业围绕构建常态化项目推进机制，建立招商推进例会、内部研判制度，各招商团队分类建立项目招引信息库并动态更新，切实提高招商效率，2024年，招引落地注册资本超1000万元企业62家、完成区下达目标任务。二是多措并举促落地。滨湖产业下属产业运营公司、产业招商公司、滨湖科创公司强化协同联动，共同分析项目推进卡点，用好基金、载体渠道基础优势，通过强化基金招引返投、升级国投智园园区招商手册、加强宣传推广等方式，深挖潜在优质企业，高效做好服务保障，加快实现国投智园全部出租。三是进一步提升招商成效。滨湖产业在已组建成立专业化招商公司（无锡滨荟产业经济管理服务有限公司）的基础上，明确2025年考核目标任务以及公司运营模式、盈利模式，加强招商人员管理和能力提升，实行“一岗位一考核”，考核结果与薪酬直接挂钩，充分释放招商活力。四是高效推进产业载体招商去化工作。滨湖建发积极融入全区招商工作体系，截至目前，国投智联产业园总去化率达62%。

（2）1年以上整改落实到位的措施

有序推进地块开发建设。滨湖建发在手XDG-2021-81号地块（新四院南地块）、XDG-2022-54号地块（震球地块）已开工建设。

8.关于“经营发展质效不高”问题的整改

仍需持续推进3项整改措施。一是拓展市场化业务。牢固树立市场化思维，增强发展危机感、紧迫感，全面提升三大集团的市场化经营能力水平。滨湖建发积极探索各子公司扩大业务能力的有效路径，子公司滨湖环卫将筹建资源分拣中心及河道治理合资公司，拓宽业务范围；滨湖建设有序推进建筑工程施工总承包一级等资质提升工作，已签订意向收购协议；湖滨检测将根据资质就位要求制定人力资源调整方案；明日风园艺积极参与市场化项目投标，2024年中标工程、养护类项目共36个，并稳步提升企业信用分；新成立运河湾公司、湖湾置业逐步实现实体化运营，目前，湖湾置业已制定公司章程、“三重一大”事项决策机制和管理层办公会议事规则等制度。滨湖资产加快文旅载体招商引资工作，无锡太湖植物园招引山水丽景、咖啡大叔等品牌入驻，举办樱花生活节、自然科普研学等系列活动，搭建线上线下全媒体营销宣传矩阵，持续招引特色餐饮、文创零售等业态的品牌商户入驻；荣巷历史街区招引超睿文化、荣艺映巷等品牌入驻，持续对接优质品牌，加快布局招商首开区业态布局；积极推动物业管理市场化转型，计划依托金源物业，进一步打造高端物业品牌。滨湖产业加快推进产业园区建设，复星人形机器人产业园所有单体结构封顶，完成60%整体工程量，样板厂房和展示中心一楼具备对外展示条件；锡芯谷人工智能装备产业园A地块加快主体结构施工，B地块完成施工、监理招标；蠡湖未来城AI产业园完成产业定位报告；进一步完善吾珈安居换房、退租、转租等项目运营标准制度，推进智慧公寓管理系统新增模块搭建，持续提升服务水平，天空树人才公寓1号楼竣工试运营，截至目前签约143间，签约率44%。二是发挥考核“指挥棒”作用。三大集团进一步调优目标考核体系，围绕市场化项目拓展、资质能力提升、市场化团队机制建设等方面，分别在各自考核指标体系中增设子公司个性化考核指标，编制《2024年度高质量发展综合考核办法》，加大市场化经营考核分值占比，压紧压实各部门及子公司考核责任，进一步提高子公司市场化经营水平。三是拓展类金融业务。滨湖产业谋划推动融资担保、小额贷款、典当三项类金融业务发展。滨湖担保公司积极拓展业务渠道，将业务拓展与服务下沉至镇（街道），高效对接并积极服务区内优质企业，扩大业务规模；金源小贷公司转变经营思路，根据市场环境调整房屋抵押贷款利率，并对滨湖产业重点扶持的科技型、高端制造型等企业制定优惠利率政策；梁青典当公司根据监管要求调整业务结构、保持稳健经营。

9.关于“历史遗留问题处置力度不大”问题的整改

已完成1项整改措施。对所有权人已吊销或注销的资产强化管理。针对1处归滨湖建发所有的资产，滨湖建发已对原有房屋、车辆等资产的基础信息进行重新梳理，对实物资产定期清查盘点；积极推进店面商铺出租的规范管理，通过积极推租，顺利盘活惠河路196-3号资产，做好196号其余商铺的出租管理工作，实现集团资产的保值增值。针对12处归滨湖资产所有的资产，滨湖资产已将其纳入重点管理范畴，并严格按照集团资产管理制度要求做好资产归集、清产核资等全过程日常管理工作，坚决防止国有资产流失；将依托新搭建的资产管理信息化系统，数字赋能进一步提高重点资产管理质效。

仍需持续推进1项整改措施。

11.关于“资本运营管理有缺失”问题的整改

仍需持续推进3项整改措施。

（1）1年内整改落实到位的措施

严格把控基金投资流程。滨湖产业建立并试运行投资项目扁平化管理机制，从项目初筛、项目尽调、项目论证、项目内决、基金投决、项目出资全流程优化管理，强化投资决策把控，2024年，新增的6个项目均履行立项程序，尽调环节充分揭示风险，决策环节均召开基金投委会。目前，共接收推荐项目56个，出具52份项目初筛报告，召开6个项目论证会，5个项目投决会。

（2）1年以上整改落实到位的措施

完善投后项目管理。滨湖科创公司严格落实《股权投资投后管理操作细则（试行）》要求，做好目前在管投后44个项目分类管理工作，进行风险分类。

12.关于“安全生产存有隐患”问题的整改

已完成1项整改措施。加强燃气管道专项检查。滨湖资产子公司山水丽景酒店进一步优化燃气设施设备维修流程，于2024年11月邀请华润燃气公司专业人员开展业务培训，并储备维修材料和相关设备，切实提高应急维修能力。提高燃气管道检查频次，日常巡查与不定期抽查相结合，确保隐患早发现、早处置。

仍需持续推进2项整改措施。一是严格落实安全生产责任。滨湖建发子公司滨湖环卫加大对各子公司作业保障、安全教育和督查检查力度，对酒驾、疲劳驾驶等开展突击检查，坚决防止执行制度走偏落空，对各类违规违章行为坚持“零容忍”“顶格罚”，2024年以来，未发生受伤、亡人事故。二是加强安全日常管理。滨湖环卫坚持“安全第一、预防为主”原则，规范开展作业，对各分公司持续开展安全培训、检查及“回头看”，定期对设施设备进行检查、维护和保养，确保船用汽油“日加日清”，将安全生产措施落实到位，2024年开展安全培训83次，2025年计划开展80次，已开展22次；2024年开展各类抽查检查216轮次，2025年已开展49次。

13.关于“工程建设领域和服务项目采购漏洞多”问题的整改

已完成2项整改措施。一是压实招标人主体责任。落实招标人首要责任，加强招标管理业务培训与政策宣贯。滨湖建发出台3项招采制度，组织宣贯培训会，邀请专业第三方人员解读《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标人主体责任清单》。滨湖资产组织召开《进一步规范国有资金投资建设项目招标管理工作的意见》《加强国有资金投资小额工程发包管理的意见》等相关文件专题学习和招标流程培训，进一步加强内部政策宣贯，并组建集团公司招投标管理群，及时传达最新招投标政策，交流讨论项目招投标过程中遇到的问题。二是加强项目发包管理。滨湖资产下属房冠物业公司制定《货物和服务采购管理制度（试行）》，所有项目严格按照上述制度及《项目评审会议工作办法（试行）》等文件要求，依规定流程确定第三方服务公司。滨湖资产进一步举一反三，加强制度宣贯与执行，充分发挥评审会的规范管理作用，切实加强项目发包监督管理。

仍需持续推进2项整改措施。一是完善招标采购制度。贯彻落实《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号），确保招标采购工作管理规范。滨湖建发制定出台《建设工程项目招标采购实施操作规程（试行）》《货物和服务采购招标实施操作规程（试行）》《招标代理机构选择与考核办法（试行）》，严格按照相关制度严格执行。滨湖资产加紧制定涉及建设工程项目招标采购、货物和服务招标采购、招标代理机构选择等相关领域制度规程，进一步健全招标采购工作管理规范体系，已拟定完成《招投标代理管理制度》《建设项目招投标管理制度》《应急（抢险）工程管理办法》等制度征求意见稿。二是加强分包流程管理。为进一步规范招标（采购）行为和劳务用工管理，滨湖建发子公司滨湖环卫通过公开招标方式选取劳务单位，并建立完善劳务考核机制；子公司滨湖建设修订完善《内部招标实施办法（暂行）》《材料管理制度》等规范性文件，进一步明确招投标的比价流程、规范比价采购制度，加强施工现场管理，完善考核激励机制，确保施工质量和安全。

16.关于“党委主体责任扛得不牢”问题的整改

已完成2项整改措施。一是强化主体责任落实。三大集团党委定期研究全面从严治党工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争。党委书记带头履行全面从严治党主体责任，严格落实“第一责任”，班子成员认真落实“一岗双责”，切实承担起分管领域管党治党政治责任，将全面从严治党责任落实情况纳入领导班子年度述职述廉内容，把管党治党工作作为部门、子公司考核重点内容。常态化开展谈心谈话，围绕重要时间节点、重大事项等，对重点岗位、重点人员开展谈心谈话，做好及时提醒。2024年以来，滨湖建发召开党风廉政建设专题会议2次、滨湖资产召开3次、滨湖产业召开2次。二是组织做好干部廉政档案工作。按照区纪委监委部署要求，紧盯集团重点领域、重要岗位，三大集团纪委积极组织开展干部廉政档案填报工作，召开专题会议进行廉政档案填报培训，明确填报对象、填报范围，严格规范档案填写。截至目前，三大集团均已完成中层及以上干部廉政档案填报工作，并严格落实上报档案专人负责、专人管理工作。

仍需持续推进2项整改措施。一是完善内部决策和监督机制。三大集团立足各子公司业务实际和发展需要，指导子公司修订和完善现行“三重一大”决策制度，加强风控审计内部监管，确保对集团及下属子公司执行“三重一大”制度的全面监督。二是做深做实监督执纪工作。紧盯关键节点、关键环节、关键岗位，加大监督检查力度，结合业务实际深入开展“小切口”专项监督，发现查找典型问题，切实堵塞风险漏洞。滨湖建发纪委2024年开展空置安置房管理专项监督，对实控的梁湖南苑、云景佳园、鑫龙佳苑等5个安置房小区空置安置房源管理情况进行摸底排查，持续推动问题整改；2025年将针对城市开发板块的房地产营销费用开展专项监督。滨湖资产纪委2024年开展国有资产租金收缴专项监督，统筹协调风控、审计、财务等多方监督力量，全面梳理问题清单，查找突出问题，推动制定整改措施，建章立制；滨湖产业纪委扎实开展小额贷款业务专项监督，查找突出问题，推动制定整改措施，建章立制，2025年开展融资担保业务专项监督；围绕人才公寓运营、安全生产等开展重点监督检查，督促抓好问题整改。

17.关于“纪委监督责任履行不力”问题的整改

已完成3项整改措施。一是严肃追责问责。2024年以来，三大集团纪委持续压紧压实责任，加大问题线索查处力度。组织开展2024年度被相关职能部门行政处罚事项情况排查统计，及时了解子公司工作情况和重大事项。二是建立监察对象信息库。紧盯重点领域、重要岗位，三大集团纪委分别组织开展监察对象信息采集工作，将集团公司本部全部人员、各子公司关键人员全部纳入监察范围，确保所有监察对象“一人一表”，并动态更新；分别组织开展监察对象违规兼职自查自纠工作，三是大力开展警示教育。切实把警示教育融入加强国企监督全过程各方面，融入日常监督、廉政谈话之中，三大集团分别组织开展警示教育大会，观看警示教育片，通报典型案例，形成强有力震慑。滨湖建发常态化推送廉洁提醒，组织中层以上干部参与旁听庭审教育，制发《集团纪委廉政月报》、开展廉政教育专题授课、在各重要时间节点推送廉洁提醒。滨湖资产深度挖掘廉洁元素，开发“荣氏家风课堂”和“党纪学习专线”，积极开展“510”思廉月活动，开设“清风‘资’来，铭‘纪’于心”公众号专栏，丰富廉洁教育载体。滨湖产业举行“读廉书，行廉洁”赠书等活动，组织参观梅园廉洁文化教育基地，制定每月廉政教育计划，开设行“行廉洁，兴产业”公众号专栏，结合支部主题党日加强纪律教育，开展《国有企业管理人员处分条例》《监察法》等专题培训，将纪律教育融入日常。

仍需持续推进2项整改措施。一是全面深入梳理排查廉政风险点。树立廉政风险防控的系统性、全局性意识，做好廉政风险点排查工作，切实加强内控制度建设，确保监督精准化常态化。滨湖建发2025年开展“内部管理提升年”活动，按照“风险定到岗，措施建到岗，责任落到人”的工作要求，集团纪委2025年已开展对各部门和子公司的廉政风险点排查工作，梳理汇总廉政风险点53条；聚焦集团重点领域、重要岗位、重点人员，开展新提拔干部集体廉政谈话，持续做好集团重点项目廉洁建设，开展建设工地集体廉政谈话，春节后对重大房地产项目开展复工督查，确保对重点领域和关键环节的有效监控。滨湖资产纪委加强室地联动，对下属子公司开展党风廉政建设专题调研，对子公司廉政风险点排查工作把脉问诊、提出建议，已启动集团新一轮廉政风险点排查工作。滨湖产业纪委排查梳理汇总各部门、子公司廉政风险点，推动建立防控措施；督促出台招标代理机构管理办法。二是健全集团公车管理制度。三大集团纪委推动集团相关职能部门完善公车管理制度，集团本部公车管理办法已制定实施，立足“监督的再监督”，督促子公司做好公车管理，在日常监督中常态化检查车辆配备管理情况，及时发现处置违规违纪问题。

18.关于“工作作风不够务实”问题的整改

已完成2项整改措施。一是健全工作督办机制。针对各自重点工作，三大集团分别定期召开重点工作推进会，确保各项工作有效推进；跟踪督促年度重要改革、重大项目、重点工作开展情况，做到按周推进、按月督办；积极落实《无锡市滨湖区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，按照改革任务清单及时更新相关工作推进情况，并建立台账。此外，滨湖建发在综合管理部专门组建跟踪督办组，指派专人负责督办区级文件批示、来文来电等重点事项，按照规定时间进行反馈，并形成闭环。二是提升专业能力。明确“以集团为主、第三方为辅”的工作模式，打造培训课堂品牌，着力提升专业素养。滨湖建发开展“成匠”中层干部、“青匠”青年骨干、“新匠”新入职人员集中培训班3期，举办“建发工匠In课堂”14期。滨湖资产依托党建赋能加油站举办“‘资’孜以求e课堂”9期，组织开展合规管理专题培训会2次、招采业务专题培训会1次。滨湖产业开设“赋能大讲堂”4期，将专业知识纳入中层干部、青年人才培训班课程，为员工充电赋能。

仍需持续推进1项整改措施。

20.关于“整体效能发挥不足”问题的整改

已完成2项整改措施。一是及时做好班子分工调整。三大集团改组成立后，根据班子成员逐步配备到位情况，不断完善班子分工，做到责任到人，形成分工责任清单，并报区委组织部备案。二是提升经理层管理能力。综合猎头、社招、区内遴选等方式选优配强经理层干部，截至目前，滨湖建发招录企业管理经验丰富、业务能力较强的中层管理人员5名；滨湖资产遴选风控、纪检、资产领域党员干部3名，引入行业领军型人才1名；滨湖产业选聘业务能力较强干部5名。依托三大集团各自培训课堂，积极开展经理层市场化管理能力培训，不断提升国企干部经营管理能力。

仍需持续推进1项整改措施。强化制度建设。根据业务实际需要，三大集团逐条完善内控制度。截至目前，共出台制度61项，其中，滨湖建发出台制度20项，涵盖章程、“三重一大”、内审、公章管理、资金支出、招采等方面；滨湖资产出台或修订制度18项，并下发《关于建立健全制度体系的通知》，明确各部门出台制度流程和子公司反馈、备案机制；滨湖产业制定出台制度23项，涵盖资产出租、车辆管理、业务招待、差旅管理、资产管理、重要岗位保密管理等方面。

22.关于“干部队伍结构不合理”问题的整改

仍需持续推进1项整改措施。优化集团干部队伍结构。结合集团实际情况，三大集团对干部人才情况进行摸底盘点和全面分析多措并举优化干部队伍结构，加强年轻干部的选拔任用，加大人才培训力度，定期组织业务能力、管理能力等专题培训。

24.关于“人才队伍不可持续”问题的整改

仍需持续推进1项整改措施。精准谋划干部队伍建设。三大集团积极推进高素质专业化干部队伍建设，加大年轻干部培养力度，不定期举办年轻干部交流座谈会、干部培训班等，搭建集团和子公司双向交流轮岗机制；强化中层干部配备系统规划，加强空缺岗位选配。

25.关于“部分问题整改成效不佳”问题的整改

已完成1项整改措施。完善融资管理制度体系。三大集团进一步规范融资事项决策，严格执行《筹资业务管理制度》，将融资事项纳入重要决策事项管理，按规定报集团作集体研究决定，向区国资办审批备案。进一步加强日常融资业务管理，对每笔融资业务备注审批要素，包括融资方式、金额、期限、成本以及增信措施等，严控融资风险。

仍需持续推进2项整改措施。一是建立整改闭环机制。加大对巡视巡察反馈问题整改的督办力度，三大集团建立整改监督台账，明确责任要求，定期听取整改推进情况，确保整改落实工作成效。二是稳步提升公司营收及利润。牢固树立“过紧日子”思想，三大集团分别出台《严格落实过紧日子要求》相关制度文件，将规范重点支出预算安排、规范人员经费管理、加强投资项目管理、加强物资采购和综合管理、严控运转经费等纳入监管。优化市场化考核体系，围绕营收、利润、资产负债率、人均营收等指标科学制定年度目标任务，针对2024年考核工作，落实区级考核导向、凸显个性差异特征，强化资质提升、区外项目拓展、业务领域拓展等指标任务，编制形成“一公司一考核”的子公司个性化考核任务书，启动年度目标任务完成情况梳排工作；针对2025年考核工作，进一步强化业绩提升、业务拓展、市场化合作、团队建设、产业招商引企、基金项目招商等指标任务，初步形成“一公司一考核”的子公司个性化考核任务书。

26.关于“部分问题久拖未改”问题的整改

仍需持续推进2项整改措施。一是明确日常管理与考核机制。滨湖资产下属颐和公司已制定覆盖五大公墓统一的日常管理制度，明确职工作息、请休假、加班申请等日常管理事宜，加强对职工的有效管理和日常考核。制定职工绩效考核管理制度，建立科学合理的绩效考核体系，进一步调动职工的积极性，下一步将结合体制机制理顺工作进一步优化完善。二是及时开展费用结算工作。滨湖资产下属房冠物业公司积极与河埒街道开展沟通对接，配合街道完成房管所与房冠物业往来账务审计工作。目前，河埒街道已出具审计报告，房冠物业公司与街道就相关资金轧算情况已初步达成一致，下一步待双方各自完成决策审批流程后即可完成结算工作。

三、下一步工作打算

一是深化整改措施，巩固整改成果。增强做好“后半篇文章”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，对于已经整改到位的问题，积极“回头看”，防止问题反弹回潮；对未完全整改到位的问题，进一步加大整改力度，确保问题清零。持续跟踪整改进展，有条不紊抓好落实，确保整改措施落地见效，将巡察反馈意见整改与企业改革发展工作结合起来，确保整改推进与工作计划同步谋划、同步推进，真正做到“整改一件、巩固一件”。

二是强化责任落实，建立长效机制。建立健全全流程跟踪督查机制，定期对整改工作进展情况进行检查评估，及时发现问题并督促整改。针对巡察反馈的问题和整改工作中发现的薄弱环节，进一步修订和完善相关制度，建立健全长效机制，将整改过程中形成的好经验、好做法固化落实，形成规范化、制度化的管理体系，从源头上防止类似问题再次发生，实现从“治标”到“治本”的转变。

三是强化成果运用，推动以巡促治。坚持把落实巡察反馈意见整改与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神相结合，与贯彻落实市委、区委各项决策部署相结合，持续促进巡察成果转化，以巡察整改成效促进企业日常工作、推动高质量发展、支撑全面从严治党、夯实干部队伍建设，聚焦主责主业，深化改革创新，推动公司转型发展，以实际行动和过硬成果交出合格答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0510-81175138；邮政信箱：无锡市滨湖区鸿桥路879号滨湖国有资本投资有限公司；电子邮箱：wxbhsci@163.com。

中共无锡市滨湖国有资本投资有限公司委员会

2025年4月9日